近日，省政府残工委印发辽宁省促进残疾人就业实施方案，全文如下。

　　辽宁省促进残疾人就业实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进残疾人实现充分高质量就业，实现到2027年全省城乡新增残疾人就业2.4万人，城乡残疾人培训4.5万人目标。结合我省实际，制定本方案。

　　一、推进机关、企事业单位安置残疾人就业

　　落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。省及各市每年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动。指导企业针对性开发残疾人就业岗位，未达到安排残疾人就业比例的国有企业，每年至少参加一次专场招聘活动，并组织人员参加残联举办的雇主培训。鼓励国有企业组织在公开招标采购中，于同等条件下优先采购集中使用残疾人的用人单位、辅助性就业机构的产品或服务。深入实施“春暖辽沈”系列专项行动，组织对接各地重点产业、重大项目需求，挖掘更多适合残疾人的岗位。引导民营企业、行业协会商会及人力资源服务机构提供岗位资源。企业要将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或单独编制专项报告，定期向社会公开。按规定为吸纳残疾人就业的企业落实有关税收优惠、金融扶持、社会保险补贴等政策，全面提升残疾人就业保障水平。(省人力资源社会保障厅、省国资委、省残联、省工商联、省税务局、辽宁金融监管局、大连金融监管局、中国人民银行辽宁省分行、省地方金融管理局，各项重点任务均需各市政府残工委、省沈抚示范区社会事业局落实，以下不再列出)

　　二、拓展残疾人新业态领域就业创业

　　鼓励电商行业组织、直播基地、龙头企业等开发和提供适合残疾人的实训与就业岗位。支持残疾人电商创业者参与电商主题活动，搭建与电商平台、电商机构资源对接合作渠道，提升残疾人电商领域就业创业水平。鼓励邮政快递企业优化服务流程，支持残疾人加盟、从事寄递物流工作。进一步强化对农村电商、直播带货等新形态就业项目的扶持力度，扶持盲人从事互联网有声主播等创新项目，扩展残疾人在互联网经济领域就业空间。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省残联、省邮政管理局)

　　三、发展残疾人辅助性就业

　　发挥省级残疾人辅助性就业示范基地的引领作用，推动辅助性就业规范化发展。各市残联建立残疾人辅助性就业机构与生产经营项目清单，统筹开展劳动项目调配工作。县级以上政府及相关部门要结合本地产业实际，筛选适合残疾人生产经营的产品与项目，优先安排残疾人辅助性就业机构承接生产或经营任务。县(市、区)至少设立1个残疾人辅助性就业机构，并依托机构依法协助用人单位完成残疾人就业安置。将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范畴，通过政策引导与资源扶持，吸引社会力量参与。整合文旅场所、电商平台等载体，为辅助性就业机构产品搭建销售平台。对符合条件的精神障碍社区康复服务对象，提供职业技能培训、就业推荐及转介服务，帮助其融入辅助性就业体系。(省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省残联)

　　四、精准帮扶残疾人大学生

　　健全部门间残疾人大学生信息互通共享机制，通过数据整合实现精准就业服务。发挥公共就业服务机构和残疾人就业服务机构协同作用，强化对残疾人大学生的就业指导与帮扶。将残疾人高校毕业生纳入就业帮扶台账，推动政策解读、招聘服务、就业指导等10项公共就业服务常驻校园。按规定落实一次性扩岗补助、社会保险补贴、创业补贴等各类就业扶持政策。为有就业意愿的残疾人大学生就业提供政策宣讲、能力评估、职业指导、岗位推介、技能培训或见习等服务。依托公共就业服务机构、人力资源服务机构等，开展面向残疾人高校毕业生的就业服务与招聘。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省残联)

　　五、扶持盲人和农村残疾人就业

　　鼓励盲人医疗按摩人员在社区卫生服务中心等医疗机构及康复机构就业，强化对盲人医疗按摩所开办的帮扶举措，畅通医保定点刷卡服务。积极组织盲人保健按摩骨干师资培训与盲人医疗按摩专业培训，按年度规范开展盲人医疗按摩人员考试。创建省级盲人按摩行业品牌，认定盲人保健按摩培训机构，建立盲人按摩专家工作室。引入中医养生保健科技和应用，提升盲人保健按摩机构技术水平。达到集中使用残疾人用人单位标准的盲人按摩机构，与辅助性就业机构同等享受扶持政策。将帮扶农村残疾人就业纳入乡村振兴相关工作统筹推进。动员基层开展结对关爱帮扶，为农村困难残疾人家庭精准落实就业帮扶举措。持续开展农村困难残疾人实用技能培训，为有需求的农村残疾人或其家庭经营主体，提供定制化农业技术咨询与实地指导。拓展金融助残服务领域，强化金融信贷支撑。支持农村残疾人与合作社协作，建立利益联结机制，帮扶重度残疾人家庭参与生产、获得收益。优化产业帮扶政策，通过多种形式帮助脱贫残疾人参与各类经营主体生产经营和收益分配。(省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委(省中医药局)、省农业农村厅、省市场监管局、省医保局、省残联、省邮政管理局、辽宁金融监管局、大连金融监管局、中国人民银行辽宁省分行、省地方金融管理局、农行辽宁省分行)

　　六、提升残疾人职业能力

　　深化残疾人职业教育供给，推动特教学校增设职教(班)，支持普通中等职业学校增设特教部(班)。统筹实施“技能照亮前程•匠才助推振兴”和“技能兴企•强链增收”培训行动，结合残疾人特点与市场需求开展精准职业技能培训，对符合条件者按规发放相关培训补贴。加强各级残疾人职业培训基地建设，争创建成一批国家级残疾人职业培训基地。引导用人单位参与残疾人职业培训体系建设，孵化一批地域特色鲜明、市场竞争力强的培训项目;推动稳定吸纳残疾人就业的用人单位对残疾人职工开展师带徒和定岗定向培训。加大非遗传承技能残疾人培养力度，打造辽宁特色非遗文创培训项目。聚焦高技能领军人才培养，支持符合条件的残疾人申报技能大师工作室。推进辽宁省职业能力信息管理系统与相关数据信息对接共享，建立承接残疾人职业培训和技能评价的培训评价机构台账清单，全面开展和严格规范残疾人职业培训管理和服务。鼓励残疾人创办的科技型企业参加辽宁创新创业大赛，给予获奖者最高15万元后补助资金支持。(省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省残联)

　　七、提升残疾人自主创业、灵活就业能力

　　全面贯彻《残疾人就业条例》，落实各级残疾人就业保障金政策，对符合条件的残疾人给予一定的资金扶持。支持有条件的市建设残疾人创业孵化基地，为创业者提供低成本、便利化的综合服务平台。加强科技型孵化器、技术转移机构等科技服务载体建设，提升创业带动就业效能。发挥“创业指导工作室”等平台作用，加强对残疾人全周期“跟踪陪跑”式创业服务，精准提供专家指导、孵化场地对接、金融贷款扶持等支持保障。将符合条件的残疾人纳入灵活就业及新就业形态权益保障与扶持政策覆盖范围，完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度。各地烟草专卖管理部门应为残疾人申请烟草专卖零售许可证提供便利条件，并结合本地实际适当放宽对烟草制品零售点的数量与间距要求。铁路客运站商铺招商时，同等条件下应当优先支持符合条件的残疾人就业创业并给与适当帮扶。政府兴办的贸易市场和夜市设立商铺、摊位，以及新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便民服务网点时，应预留一定比例优先安排残疾人就业，并按规定减免摊位费、租赁费等。为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便利条件，落实减免押金等政策。重点培育残疾妇女“美丽工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等就业品牌，将辽宁“六地”红色文化、满族民俗文化等特色资源融入残疾人就业项目。实施“辽服到家”品牌培育行动，加大对残疾人及其家属从事家政服务的扶持力度。深化小微企业融资协调工作机制，落实创业担保贷款等普惠金融政策，加强银企对接，研发专属金融产品，创新服务模式，提升金融服务精准性和便利度。(省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省妇联、省残联、省邮政管理局、省烟草局、省地方金融管理局、辽宁金融监管局、大连金融监管局、中国人民银行辽宁省分行、中国铁路沈阳局集团有限公司)

　　八、提升残疾人就业服务能力

　　完善残疾人就业服务体系，对有就业服务需求的残疾人至少提供一次服务、对有安排残疾人就业潜力的用人单位至少开展一次走访拓岗、对连续三年不履行按比例就业义务的用人单位至少开展一次雇主培训。加强“舒心就业”指导服务站点布局建设，促进残疾人就业人员在常住地平等享受公共就业服务。有条件的地区建立专兼职残疾人就业辅导员队伍，支持为孤独症等心智障碍群体开展融合就业服务。建设残疾人职业能力评估师专业人才队伍。将每年9月确定为“残疾人就业宣传月”，加大宣传力度，集中开展助残就业活动。各级各类残疾人专门协会、残基会、助残社会组织充分发挥作用，推广适合残疾人的就业项目，开展帮扶残疾人就业活动。(省委网信办、省人力资源社会保障厅、省残联)

　　(辽宁日报记者 关艳玲)

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